En 25 ans, les agents publics ont perdu 25 % de leur rémunération en euros constants, principalement à cause du gel du point d’indice.

C’est un constat sans appel. Les carrières de la fonction publique, grignotées par l’inflation, s’affaissent, des agents n’ont même plus de perspectives de progression même modérées.

Comment et pourquoi en est-on arrivé là ?

Ce gel n’est pas un hasard, mais un choix délibéré de se servir des rémunérations comme variables d’ajustement des déficits budgétaires.

Les ministres de la fonction publique qui se succèdent s’échinent à démontrer par une communication sophistiquée que le pouvoir d’achat des agents se maintient. Leur créativité est sans limites. Par exemple : la revalorisation du forfait mobilité est présenté comme un levier de progression salariale.

L’INSEE a récemment comparé les données salariales entre le secteur public et le secteur privé et mis en évidence une dynamique désavantageuse pour les agents publics. En l’espace de 10 ans, entre 2011 et 2021, le salaire net moyen a augmenté de 7,8 % dans le privé contre 1,2 % seulement pour la fonction publique. Avec le retour de l’inflation en 2021, c’est le dévissage.

Double peine

Des professions entières sont « sous-payées », en particulier dans les filières féminisées. Le secteur du social en est une illustration criante, mais n’est pas le seul à subir la double peine.

Alors que le gouvernement rechigne à conditionner les exonérations de cotisations des entreprises (157 milliards d’argents publics tout de même), il n’éprouve aucune pudeur à lier les compensations partielles de pertes salariales à l’acceptation de missions supplémentaires et feint de s’étonner du manque d’attractivité de nos métiers dont les conditions de travail se dégradent.

Manque de reconnaissance et de respect

Malgré les efforts de communication, la magie ne fonctionne pas et les paroles répétées dans tous les médias se transforment en provocation, voire en mépris. Oui, les agents publics souffrent d’un manque de reconnaissance, toutes les enquêtes en attestent. La fonction publique n’attire plus, la corde de l’engagement et du sens du service public a ses limites et à trop tirer sur la corde...

Quelles sont les solutions envisagées par le ministre de la Fonction publique qui a annoncé, une future loi pour la fonction publique ? la rémunération au mérite (sic) ! A-t-il pris connaissance des bilans des pays qui l’ont adoptée et qui sont très mitigés ? De quel budget dispose-t-il pour conduire ce chantier ? En quoi la performance individuelle et la mise en concurrence des agents entre eux dans ce contexte sont-elles compatibles avec des objectifs collectifs des services publics ? Ou, ne serait-ce qu’une pénultième opération de communication ?

Quelle réelle solution ?

Ce projet de loi peut, aussi, être une opportunité s’il permet aux organisations syndicales représentantes des personnels d’entrer dans des négociations afin d’obtenir un mécanisme d’indexation de la valeur du point d’indice en fonction de l’inflation, une revalorisation des filières les plus féminisées, une amélioration des déroulements de carrière…

Alors que le Président de la République place l’une de ses priorités sur le pouvoir d’achat, le gouvernement doit enfin avoir le courage politique de redonner ses lettres de noblesses à la fonction publique en lui accordant un véritable crédit budgétaire dès 2024.

Par Luc Farré

Secrétaire général de l'UNSA Fonction Publique

Une réunion de présentation du tour extérieur d'administrateur de l’État (TEAE) 2023/2024 est proposée par le Secrétariat général de nos ministères le lundi 16 octobre 2023 sur le site de Paris-La Défense. Elle pourra également être suivie en distanciel.

Celle-ci aura pour objectif de :
- informer les agents sur le recrutement dans le corps des administrateurs de l'Etat par la voie du Tour extérieur 2023/2024 et de leur présenter le nouveau dispositif mis en place en 2023 ;
- présenter le dispositif mis en place par le ministère pour les accompagner dans leur démarche ;
- échanger avec les candidats sur les conditions de réussite (parcours de carrière privilégié, etc...) en explicitant notamment les recommandations formulées par les précédents jurys interministériels et sur les enjeux de préparation personnelle que cette procédure implique.

Le public cible est le suivant :
- si la voie du tour extérieur est ouverte à tous les fonctionnaires de catégorie A justifiant de 8 ans de services effectifs, les statistiques produites par la DGAFP montrent que les candidats admis sont des cadres de 2nd niveau, relevant à 83,9 % de la filière administrative ;
- s'il n'y a pas de limite d'âge, la moyenne d'âge des lauréats de 2022 était de 43 ans contre 42 en 2021, 44 ans en 2020, 43 ans en 2018 ;
- les candidats retenus doivent pouvoir justifier d'un parcours diversifié (sur le plan fonctionnel et/ou géographique) et d'une prise de responsabilité croissante.

Vous faites partie du public ciblé et êtes intéressé, manifestez-vous auprès de votre bureau RH de proximité, chargé de collecter et faire remonter les candidatures, avant le 5 octobre prochain.

L’UNSA-SNA vous propose une nouvelle fiche de synthèse relative au droit dans la Fonction Publique.

Cette semaine, il s’agit de vous présenter les principes généraux des sanctions disciplinaires.

Fiche n°10 : les sanctions disciplinaires

Bonne lecture !

L’UNSA-SNA à vos côtés pour vous défendre

En cette période estivale, nous vous proposons un point sur la Mobilité avec notamment la publication des listes :

- des postes A, B et C du 15 août au 14 septembre 2023

- des postes à enjeux arrêtée au 15 août 2023

Et aussi des derniers résultats :

- Fil de l’eau pour les postes à enjeux du 26 juillet 2023

- Fil de l’eau A, B et C du 10 août 2023

- Cycle 2023-9 du 16 août 2023

Nous l’attendions depuis plusieurs semaines, la DRH vient de publier ce 28 juillet la note de gestion RIFSEEP 2023 et ses annexes relatives à la mise en œuvre du Régime Indemnitaire tenant compte des Fonctions, des Sujétions, de l'Expertise et de l'Engagement Professionnel (RIFSEEP) pour les agents des MTECT-MTE-M.

Présentée sous une forme différente avec d’un côté la note de gestion (voir les pages 1 à 23) et de l’autre les annexes (voir les pages 1 à 61), elle ne contient pas d’évolution majeure par rapport aux mesures catégorielles 2023 annoncées lors de la réunion du 23 juin dernier (voir notre précédent article).